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    《深圳经济特区实施〈印刷业管理条例〉若干规定》的公布和实施,极大地推动了我市印刷业清理整顿工作,进一步规范了我市印刷管理,巩固清理整顿成果,也是深圳市印刷业清理整顿工作独有的特点。

●文/王京生(深圳市新闻出版局局长)

    根据广东新闻出版局、省公安厅和省工商局联合下发的《关于印发〈广东省印刷业清理整顿实施方案〉通知》的要求,从1999年5月至2000年5月期间我市进行了一次大规模、全方位的印刷业清理整顿工作。今年5月23日,省印刷业清理整顿领导小组办公室给我市发来《关于深圳市印刷业清理整顿工作的验收意见》。《意见》肯定了我市清理整顿工作,同意我市印刷清理整顿工作验收合格,标志着我市建设以来规模最大的一次印刷业清理整顿工作顺利结束。
    一、高度重视,统一认识,认真贯彻落实
    深圳的印刷业起步晚,发展迅猛,是继北京、上海之后全国知名的印刷基地。具有整体规模大、设备先进、印刷质量高的特点,已成为我市国民经济的一个重要支柱产业。在此次清理整顿工作中,深圳市印刷业清理整顿领导小组指导思想明确,按中央、省文件有关要求,在市委、市政府的领导下,结合深圳特点,认真做好了深圳建市以来首次对印刷业全面的调查摸底,清理整顿的艰苦工作。主要体现在以下几个方面:
    (一)领导重视,机构落实
    我市印刷业清理整顿工作始终得到市领导和各区领导的高度重视。市新闻出版局自接到《广东省印刷业清理整顿实施方案》后,立即着手起草《深圳市印刷业清理整顿实施方案》并与市公安局、市工商局联合向主管市领导汇报。市委副书记李容根、市委常委、宣传部长白天、副市长卓钦锐、市政府副秘书长江潭瑜分别对清理整顿工作作了重要批示。为保证清理整顿工作的顺利进行,成立了以市政府副秘书长汪潭瑜同志任组长、市新闻出版局、市公安局、市工商局局长任副组长的深圳市印刷业清理整顿领导小组。
    (二)认识统一,通力合作
    此次的印刷业清理整顿,市清理整顿办公室设在新闻出版局、市公安局、工商局均派有关负责人参加。在人员、事物上给予大力支持,特别是市公安局的领导同志,在警力较为紧张的情况下,千方百计抽了两个专职干警和一台警车,长期坚持在清理整顿工作第一线。市、区两级各部门的同志根据各自的工作职责,从全市、全区印刷业清理整顿的大局出发,发挥行业管理的优势,积极地出主意、想办法,不讲价钱,不推委工作,认识统一,通力合作,行动一致,配合默契,无论是各部门还是市、区两级均做为一个统一的战斗集体,较好地完成了印刷清理整顿工作。
    (三)行动迅速,措施扎实
    我市印刷业清理整顿领导小组办公室人员对此工作深感责任重大,在市领导和各区领导的重视和严格要求下,结合实际,迅速制定了各项得力措施。
    1、认真搞好宣传工作,提高全市印刷企业和社会各方面的人士对印刷业清理整顿工作的认识。
    2、迅速落实了整顿方案所需的基本条件,保证了清理整顿工作所需的人员、经费和车辆。
    3、加强了工作研究和对各区的工作指导。
    (四)深入细致,调查摸底
    我市采取多种方法,摸清全市印刷企业底数,尽量做到不遗漏企业登记数,还做到使企业准确如实地填报资料。
    (五)取缔非法、查处违规
    到9月上旬,我市印刷业清理相关人员对举报线索全部进行了现场检查,除属虚假举报或被举报者已搬迁外,有关部门处理了44家违法、违规印刷企业。
    (六)大力整顿、坚决压缩
    1、认真制定压缩整顿方案
    2、经过压缩整改后的印刷企业已基本达到了上级的要求,其基本情况如下:全市参工印刷清理的印刷企业1304家。经审查,同意保留的印刷企业1053家,此类企业基本符合《基本条件》和《意见的有关规定,同意保留企业共占全市印刷企业总数的74.69%;限期整改印刷企业共54家,占全市印刷业总数的 4.14%;改类转产企业共25家,占全市印刷企业总数的1.9%;压缩的印刷企业共251家,占全市印刷企业总数的19.25%。
    3、整顿后全市印刷企业的基本情况为;总的注册奖金为:总计折合人民币57.18亿元,总的固定资产为:61.23亿元人民币;98年总产值为:75.52亿元人民币;就业人数:6.74万人;总厂房面积:228.33平方米。虽然我市印刷业清理整顿工作取得了较大成绩,但也还存在一些突出问题。
    一是一些企业见利忘义,见利智昏,无视国家的法律和国家主权印制加工法轮功出版物和违背一个中国原则的印刷品,还有的企业盗印他人出版物和商标标识,严重侵犯知识产权。对这些行为,我们政府各部门将依照各自职权依法予以严厉打击。
    二是在印刷企业审批过程中,政府各有关部门有待进一步加强协调。成立印刷企业,需办理《印刷业经营许可证》和《特种行业经营许可证》后再办理营业执照,这是国务院《印刷业管理条例》和《深圳经济特区实施〈印刷业管理条例〉若干规定》确立的一条基本原则。从这次清理整顿工作中发现在贯彻这条原则过程中,各部门的协调工作还有待加强,个别区有的部门的工作人员在办理印刷企业登记时没有认真执行先证后照的原则;在三来一补印刷的审批登记过程中,有关部门也还有必要进一步协调。
    二、《深圳经济特区实施〈印刷业管理条〉若干规定》的公布和实施,极大地推动了我市印刷业清理整顿工作,进一步规范了我市印刷业管理,巩固清理整顿成果,也是深圳市印刷业清理整顿工作独有的特点。
    在我市印刷业清理整顿工作深入进行之时,《溶经济特区实施〈印刷业管理条例〉若干规定》经深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于1998年8月24日通过并公布,自1999年10月1日起执行。该《若干规定》印刷业第一部地方立法,其内容注重结合深圳实际,并出了加强管理和促进繁荣的宗旨。该《若干规定》的公布和实施,对正在深入进行的清理整顿工作起了极大的作用。
    (一)进一步加大了宣传力度,提高了印刷企业对清理整顿工作重要性和必要性的认识。
    (二)《若干规定》的内容切合深圳的实际,有力地推向了我市印刷业清理重要性和必要性的认识。
    (三)《或干规定》进一步规范了印刷管理,巩固了印刷业清理整顿的成果。清理整顿的目的是规范管理,促进印刷业的发展和繁荣。
    经过此次印刷业清理整顿,基本摸清了我市印刷业的“家底”压缩了一批不合格的企业,对不符合要求的企业进行了整改和转产,达到了依法行政、强化管理、打击违法印刷行为,促进多市印刷业健康发展的目的。
    我们相信,在市委市政府的正确领导下,通过此次清理整顿,我市印刷业作为全国知名“品牌”,将会在依法经营提高质量、改善工艺加强管理方面,迈上一个新的台阶为深圳的二次创业作出新的贡献。